各委、辦、局,駐區(qū)機(jī)構(gòu),街道辦事處,直屬企事業(yè)單位:
為進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的改革試驗田、轉(zhuǎn)型示范區(qū)和開放排頭兵的作用,加快技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新發(fā)展,研究制定了《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》。經(jīng)第37次主任辦公會審議通過,現(xiàn)將實施意見印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2016年11月2日
昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
關(guān)于加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅期。新時期、新形勢對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級提出了更高的要求。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的改革試驗田、轉(zhuǎn)型示范區(qū)和開放排頭兵的作用,加快技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新發(fā)展,特制定如下政策意見。
一、 目的意義
為深入貫徹實施《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機(jī),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以提質(zhì)增效升級為核心,以加快技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主攻方向,按照“發(fā)展培育一批、提升改造一批、限制淘汰一批”的總體要求,重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建高新技術(shù)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、 發(fā)展導(dǎo)向
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為引領(lǐng),以技術(shù)進(jìn)步為途徑,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備、改產(chǎn)品、改管理,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,鼓勵企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
(一)大力發(fā)展《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。
(二)優(yōu)先扶持屬于《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各類規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè),限上商貿(mào)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)。
(三)重點(diǎn)支持新引進(jìn)總投資1億元以上(含1億元)且在簽約一年內(nèi)開工建設(shè)的重大項目和技術(shù)改造總投資2000萬元(固定資產(chǎn)投資不低于40%)以上的項目。
三、 支持范圍
(四)鼓勵和支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目,促進(jìn)骨干企業(yè)加大投入實施重大技術(shù)改造項目,提升先進(jìn)產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增效擴(kuò)產(chǎn)促銷,打造新增長點(diǎn),推動骨干企業(yè)不斷增強(qiáng)整體競爭力,在國內(nèi)和國際行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位。
(五)鼓勵和支持中小企業(yè)進(jìn)一步提升經(jīng)管管理、生產(chǎn)技術(shù)水平,增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力,加快產(chǎn)品升級換代,培育和創(chuàng)新品牌,推動中小企業(yè)升規(guī)上限、高企認(rèn)證和上市融資,鼓勵做大做強(qiáng)。
(六)鼓勵和支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,加大科研投入,不斷提高自主創(chuàng)新能力,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè),鼓勵新產(chǎn)品及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)等項目建設(shè),培育一批“兩化融合”、智能制造試點(diǎn)和科技創(chuàng)新等示范企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)儲備能力,搶占科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。
四、 扶持政策
(七)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)扶持方向。對按現(xiàn)行政策獲得區(qū)級財政年度生產(chǎn)扶持資金的企業(yè),生產(chǎn)扶持資金的50%須專項用于開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級換代、提升裝備水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)節(jié)能降耗、優(yōu)化管理體系、擴(kuò)大市場營銷等方面,支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
(八)積極支持重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。對申報成功的各類國家、省、市重大科技項目、重大裝備自主創(chuàng)新示范項目、工業(yè)強(qiáng)基示范工程、制造業(yè)升級改造重大工程包、智能制造試點(diǎn)示范項目、首臺(套)重大技術(shù)裝備、智能制造裝備發(fā)展專項、清潔生產(chǎn)等項目的企業(yè),按照項目實際到位的國家、省、市級資金規(guī)模,區(qū)級財政按一定比例給予企業(yè)配套補(bǔ)助或貸款貼息,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(九)鼓勵扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。對首次達(dá)規(guī)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè),限額以上的商貿(mào)企業(yè),區(qū)級財政給予一次性獎勵。對規(guī)模以上和限額以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè),根據(jù)產(chǎn)值、營業(yè)收入的總量和增幅,區(qū)級財政給予“保存促增擴(kuò)銷”扶持。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購區(qū)內(nèi)產(chǎn)品,按實際采購交易額,區(qū)級財政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
(十)全面支持企業(yè)上市融資。對在境外證券交易所和境內(nèi)證券交易所(主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等)掛牌上市的企業(yè),區(qū)級財政給予一次性獎勵,支持企業(yè)上市發(fā)展。
(十一)強(qiáng)化支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。對成功申報并建設(shè)的各類國家、省、市級技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程研究中心、重點(diǎn)實驗室、院士工作站和博士后工作站等的企業(yè),區(qū)級財政給予一次性獎勵,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(十二)建立健全金融支持機(jī)制。對通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和信貸等方式擴(kuò)大直接融資的企業(yè),區(qū)級財政根據(jù)融資額度給予相應(yīng)貼息。積極推進(jìn)“財園助企貸”、“銀稅助力通”等政府擔(dān)保的流動資金貸款,為企業(yè)提供流動資金支持。鼓勵引導(dǎo)各類股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金對企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行股權(quán)投資,拓展融資租賃業(yè)務(wù),區(qū)級財政按投資額的一定比例給予獎勵。
五、 保障措施
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制訂若干意見貫徹落實的實施細(xì)則和管理辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)職能部門作為成員單位。
(十四)完善制度措施。各職能部門根據(jù)實施細(xì)則和管理辦法的職責(zé)分工,圍繞經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整導(dǎo)向,制定配套措施,形成系統(tǒng)性的一攬子政策措施,為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
(十五)完善績效評價。建立經(jīng)開區(qū)企業(yè)分類管理體系,實行與單位產(chǎn)出效益掛鉤的政策績效評價。加強(qiáng)財政資金投入的監(jiān)測、分析和評價,強(qiáng)化財政資金的杠桿作用,推動企業(yè)加大技改研發(fā)投入。
(十六)完善項目管理。建立企業(yè)扶持項目的“會審會辦”制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各職能部門根據(jù)職責(zé)分工,參與扶持資金管理辦法的研究制定、產(chǎn)業(yè)投資決策、行業(yè)監(jiān)管和考核評價,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。
六、 其它事項
(十七)本意見適用于在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)登記注冊且國、地稅關(guān)系均在區(qū)內(nèi)的實體經(jīng)濟(jì)類企業(yè)。總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)不適用于本意見,另行規(guī)定執(zhí)行。
(十八)本意見所稱“項目”指符合《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)范圍,以企業(yè)為主體實施的管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。
(十九)企業(yè)享受的生產(chǎn)經(jīng)營性補(bǔ)助、獎勵、貼息支持原則上以企業(yè)地方財政貢獻(xiàn)為限。
(二十)對我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具有特別重要作用的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)等事項,可采取“一事一議”方式給予支持。
(二十一)本意見從2017年1月1日起執(zhí)行。